Российским законодательством предусмотрены несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан: усыновление (удочерение), приемная семья, опека (попечительство), патронат.
Усыновление
Усыновление (удочерение) – является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предполагает принятие в семью ребёнка на правах кровного. В данном случае ребенок становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.
Особенности усыновления (удочерения):
- усыновление устанавливается гражданским судом;
- при усыновлении предъявляются самые строгие требования к кандидатам в усыновители по сравнению с другими формами устройства: материальному положению, заработку, жилью;
- ребенку можно присвоить свою фамилию, поменять имя, отчество, место рождения, а у детей до 1 года и дату рождения;
- усыновление позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи;
- между родителями и усыновленным ребенком возникают родственные правоотношения, возникают права наследования;
- в течение 3 лет органы опеки и попечительства осуществляют ежегодный контроль за семьей усыновителей, при необходимости контроль может быть продлён;
- не каждый ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть усыновлен;
- тайна усыновления охраняется законом;
- при усыновлении младенца до 3 месяцев, предоставляется послеродовой отпуск, производятся выплаты в связи с рождением ребенка. При усыновлении второго ребенка предоставляются дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
Опека
Это наиболее распространенная форма устройства в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью его воспитания, образования, содержания, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – над детьми от 14 до 18 лет.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленного в регионе норматива. Порой опека используется как промежуточная форма к усыновлению.
Особенности данной формы устройства:
- опека (попечительство) устанавливается правовым актом органов местного самоуправления (постановление, распоряжение);
- опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка;
- на содержание опекаемого ребёнка выплачиваются денежные средства;
- ежегодно опекуны (попечители) должны предоставлять отчет об использовании денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка;
- органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка;
- органы опеки и попечительства оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого;
- при этой форме не меняется имя, отчество, фамилия и дата рождения ребенка;
- биологические родители не освобождаются от обязанностей по содержанию ребенка и должны платить алименты;
- если у ребенка нет закрепленного жилого помещения, то по достижению 18-летия ему предоставляется жилое помещение;
- ребенок, переданный под опеку, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты;
- возможно появление претендента на усыновление ребёнка или его возвращение кровным родителям.
- передача ребёнка под опеку не является тайной, охраняемой законом;
- родственники ребёнка имеют право на общение с ним;
- в подростковом возрасте ребёнок может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
Приёмная семья
Это форма возмездной опеки, при которой составляется договор между приемным родителем (родителями) и органом опеки и попечительства. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором. В приёмных семьях не могут воспитываться более 8 детей. Часто в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или под опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей, являющихся родственниками.
Особенности создания приемной семьи:
- оформляется актом органа местного самоуправления (постановление, распоряжение), а также договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Договор предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора;
- подбор приемных родителей для ребенка осуществляется органами опеки и попечительства;
- кандидаты в приемные родители должны пройти психолого-педагогическую подготовку;
- на содержание детей ежемесячно выплачиваются денежные средства;
- органы опеки и попечительства оказывают содействие в организации обучения, отдыха и лечения приемного ребенка;
- по отношению к приемным детям приемные родители являются опекунами;
- приемным родителям выплачивается заработная плата. Размер оплаты труда приемных родителей зависит от количества принятых на воспитание в семью детей и устанавливается законами субъектов Российской Федерации;
- в приемную семью можно принять детей, временно оставшихся без попечения родителей (родители находятся в местах лишения свободы и т.п.);
- если у ребенка нет закрепленного жилого помещения, то по достижению 18-летия ему предоставляется жилое помещение;
- постоянный контроль и отчётность перед органами опеки и попечительства за воспитание ребенка и за расходованием средств;
- ежегодно приемные родители должны предоставлять отчет об использовании денежных средств выплачиваемых на содержание ребенка;
- сохраняются связи (контакты) ребенка с родственниками;
- возможно появление претендента на усыновление ребёнка или его возвращение в кровную семью.
Патронат
Это форма воспитания ребёнка (детей) в профессиональной замещающей семье на договорной основе. Основная цель данной формы устройства – социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье; замена его пребывания в приюте или детском доме. Обычно патронат используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению. Срок помещения ребёнка под патронат может быть разным. На содержание ребенка и заработную плату патронатному воспитателю выплачиваются средства, согласно установленного в регионе норматива.
Особенности патроната:
- органы опеки и попечительства, организуют обучение, отдых и лечение ребенка, оказывает помощь в его воспитании, обучении;
- воспитатель осуществляет постоянный отчёт за воспитание и расходование средств, выплачиваемых на содержание ребенка;
- срок пребывания ребенка в семье патронатного воспитателя устанавливается договором;
- если у ребенка нет закрепленного жилья, то по достижению ребенком 18-летия ему выделяется жилое помещение;
- контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется по согласованию сторон.
Есть требования, которые предъявляются ко всем кандидатам в замещающие родители (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям):
- состояние здоровья должно позволять воспитывать ребенка;
- граждане не должны быть прежде лишены (ограничены) в родительских правах;
- граждане не должны быть отстранены от выполнения обязанностей опекуна или усыновителя по вине взрослых.